Ατλαντικός παράκτιος άνεμος: Ευνοϊκοί άνεμοι για θαλάσσια

© 3plusx / Adobe Stock

Τώρα που οι Ηνωμένες Πολιτείες επιτέλους μπορούν να προβλέψουν σταθερούς ανέμους που φυσούν από την ακτή του Ατλαντικού εξαιτίας ενός αγωγού αιολικών πάρκων ανοικτής θάλασσας στον ορίζοντα, η ναυτιλιακή βιομηχανία μπορεί τελικά να επιταχύνει και να κερδίσει μερικά από τα οφέλη. Αυτό περιλαμβάνει τη ναυπηγική βιομηχανία, την κατασκευή λιμένων και την κατάρτιση των εργαζομένων. Αυτό το άρθρο εξετάζει τις βασικές εξελίξεις και προβλέπει την αύξηση των θέσεων εργασίας στη θάλασσα.

Οι ομοσπονδιακές και κρατικές κυβερνήσεις μοιράζονται την ευθύνη για την ανάπτυξη αιολικών πάρκων ανοικτής θάλασσας και την ανάληψη του ανέμου στο ηλεκτρικό δίκτυο και, τελικά, στους καταναλωτές.

Αυτή η κοινή ευθύνη απορρέει από το γεγονός ότι η ομοσπονδιακή κυβέρνηση, μέσω του γραμματέα του εσωτερικού, μισθώνει περιοχές της εξωτερικής ηπειρωτικής υφαλοκρηπίδας (OCS) σε προγραμματιστές και τα κράτη είναι υπεύθυνα για τον καθορισμό όρων για την είσοδο του ανέμου στην κρατική εξουσία και τελικά πωλούνται στους καταναλωτές. Οι άνεμοι φυσούν το ισχυρότερο από την ακτή -όπως η βιασύνη για τη μίσθωση Αιολικών Ενεργειακών Περιοχών (WEAs) στο OCS. Αυτές οι τοποθεσίες έχουν επίσης το πλεονέκτημα ότι οι ανεμογεννήτριες δεν βλέπουν οι τοπικοί παραθεριστές.

Μέχρι σήμερα, το Γραφείο Διαχείρισης Ενέργειας Ωκεανού (BOEM), μέρος του Τμήματος Εσωτερικών, έχει αναθέσει 16 μισθώσεις σε διάφορους κατασκευαστές των ΗΠΑ και της Ευρώπης. Και περισσότερες μισθώσεις πρόκειται να δημοπρατηθούν από Long Island, Νέα Υόρκη, αργότερα φέτος. Οι Ευρωπαίοι κατασκευαστές, όπως οι εταιρείες Ørsted, Equinor, Copenhagen Infrastructure Partners και Avangrid Renewables, έχουν φέρει μαζί τους την εκτεταμένη ευρωπαϊκή τους εμπειρία, επιτρέποντάς τους να προσφέρουν και να διαχειρίζονται αιολικά πάρκα στις ΗΠΑ με ανταγωνιστικές τιμές. Αυτές οι μισθώσεις κυμαίνονται σε αξία από $ 1.5M έως $ 135 εκατομμύρια κατά την τελευταία δημοπρασία. Οι τιμές για τον άνεμο μειώθηκαν σε μια κατ 'αποκοπή τιμή 6,5 σεντς ανά κιλοβατώρα στην περίπτωση του σχεδίου Vineyard Wind από τη Μασαχουσέτη.

Μόλις η BOEM αναθέσει τη μίσθωση στον υποψήφιο με την υψηλότερη προσφορά, ο οργανισμός ξεκινά τον Εθνικό Νόμο για την Περιβαλλοντική Πολιτική (NEPA) και άλλες διαδικασίες περιβαλλοντικής αναθεώρησης και οι μισθωτές πρέπει να πληρούν τις προθεσμίες BOEM για τα σχέδια εκτίμησης της θέσης και τα σχέδια κατασκευής και λειτουργίας και τις οικονομικές δεσμεύσεις. (30 CFR Μέρος 585.)

Τα κράτη έχουν να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο επειδή πρέπει να επιτρέψουν στον αιολικό αέρα να έρθει στην ξηρά μέσω μιας σειράς αγωγών και καλωδίων, καθώς και να εγκρίνουν τους όρους πώλησης σε δημόσιους και ιδιωτικούς αποδέκτες, συμπεριλαμβανομένων υπηρεσιών κοινής ωφέλειας και κρατικών ρυθμιστικών οργανισμών. Τα κράτη μπορούν επίσης να ενθαρρύνουν τον άνεμο μέσω των Πιστοποιητικών Ωκεανικών Ανανεώσιμων Πηγών (ORECs) και άλλων επιδοτήσεων.

Τα κράτη κατά μήκος της Ανατολικής Θάλασσας ανταγωνίζονται επίσης για τις προσδοκώμενες θέσεις εργασίας υψηλής ειδίκευσης και, σε ορισμένες περιπτώσεις, για τη χρηματοδότηση νέων έργων λιμένων που συνοδεύουν τις υπεράκτιες αιολικές πάρκες. Αυτά τα κράτη που ενεργούν μέσω των κυβερνητών τους και των κρατικών νομοθετικών σωμάτων θέτουν πολύ υψηλούς στόχους για ανανεώσιμες πηγές ενέργειας γενικά και υπεράκτια αιολική ενέργεια ειδικότερα.

Για παράδειγμα, ο κυβερνήτης του στόχου της Νέας Υόρκης είναι για 9.000 μεγαβάτ (MW) OSW έως το 2035. ο κυβερνήτης της Ρόουντ Άιλαντ έχει θέσει ως στόχο τα έργα καθαρότητας ενέργειας ύψους 1.000 MW μέχρι το τέλος του 2020 · και ο νομοθέτης της Μασσαχουσέττης δημιούργησε ένα στόχο 3,200 MW OSW μέχρι το 2035. Τέλος, στη Βιρτζίνια, ο κρατικός νομοθέτης δήλωσε 3,000 MW OSW ότι είναι προς το δημόσιο συμφέρον, επιτρέποντας (μερικές λένε απαίτηση) στην Επιτροπή Κρατικής Εταιρείας να εγκρίνει τα δύο -για την ανάπτυξη του παράκτιου έργου Wind Offshore Wind (CVOW) που ανήκει στην Dominion Virginia Energy και διαχειρίζεται η Ørsted. Το έργο αυτό αναμένεται να συνδεθεί στο διαδίκτυο το 2020.

Επόμενα βήματα: Συμμόρφωση με τους Περιβαλλοντικούς Νόμους
Βρισκόμαστε σε κρίσιμη φάση για την ανάπτυξη αυτών των υπεράκτιων αιολικών πάρκων. Οι προγραμματιστές έχουν καθιερώσει ημερομηνίες λειτουργίας που κυμαίνονται από τα τέλη του 2019 έως το 2023 για να φέρουν τον άνεμο στην ξηρά. Ορισμένοι προγραμματιστές αγωνίζονται για να τηρήσουν την προθεσμία του 2019 για συμμόρφωση με την πίστωση φόρου παραγωγής (PTC), η οποία, εκτός εάν παραταθεί από το Κογκρέσο, λήγει στο τέλος του έτους. Τρόποι και μέσα Ο Πρόεδρος Richard Neal (D-MA) ανακοίνωσε πρόσφατα ότι θα υποστηρίξει μια τέτοια επέκταση.

Οι προγραμματιστές πρέπει επίσης να αντιμετωπίσουν περιορισμούς των αδειών και του περιβαλλοντικού δικαίου, συμπεριλαμβανομένου του ΝΕΡΑ και του νόμου περί προστασίας των θαλάσσιων θηλαστικών. Στις περισσότερες περιπτώσεις, η BOEM είναι ο κύριος φορέας για τη συμμόρφωση με αυτούς τους περιβαλλοντικούς νόμους, αλλά άλλες υπηρεσίες διαβουλεύονται στη διαδικασία της ΝΕΡΑ.
Για παράδειγμα, η BOEM και η Εθνική Υπηρεσία Θαλάσσιας Αλιείας (NMFS) έχουν σχεδόν ολοκληρώσει μια εκτεταμένη ανασκόπηση του έργου αιολικής ενέργειας των 100 στροβίλων από τις ακτές της Μασαχουσέτης. Καταρτίζεται Σχέδιο Δήλωσης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων. η τελική δήλωση περιβαλλοντικών επιπτώσεων θα εκδοθεί σύντομα · και η NMFS πρότεινε να χορηγήσει στην εταιρεία Vineyard Wind, LLC παράταση ενός έτους από παράβαση τυχαίας παρενόχλησης παρενόχλησης (IHA), επιτρέποντας στο αμπελώνα να παρενοχλήσει ορισμένα θαλάσσια θηλαστικά σύμφωνα με τον νόμο περί προστασίας των θαλάσσιων θηλωμάτων λόγω της παρουσίας μεταναστευτικών φαλαινών, φώκιας και δελφίνια κοντά στο χώρο του έργου που θα μπορούσαν να επηρεάσουν την ακοή αυτών των ειδών κατά τη διάρκεια της φάσης οδήγησης σωρού για την εγκατάσταση των γεννητριών και των πλατφορμών ηλεκτρικών υπηρεσιών. Στις 30 Απριλίου 2019, η ανακοίνωση του ομοσπονδιακού μητρώου (η περίοδος σχολιασμού έκλεισε στις 30 Μαΐου 2019), η NMFS πρότεινε την επέκταση για ένα έτος ενός ετήσιου IHA σε αμπελώνες, αν υποτεθεί ότι συμμορφώνεται με μια εκτεταμένη σειρά μέτρων άμβλυνσης, στην οδήγηση με πασσάλους, σε εκτεταμένες ζώνες ελεύθερης εκκαθάρισης γύρω από τον εξοπλισμό οδήγησης πασσάλων (ειδικά για τις φάλαινες δικαιωμάτων του βόρειου Ατλαντικού) και σε διατάξεις εξοικονόμησης ήχου. (84 Ομοσπονδιακό Μητρώο 18346-18381, 30 Απριλίου 2019.)

Οι καθυστερήσεις στην ολοκλήρωση των περιβαλλοντικών ανασκοπήσεων και η συμμόρφωση με τους νόμους για τα είδη θα μπορούσαν να παρεμποδίσουν την πρόοδο της αιολικής εκμετάλλευσης.

Οι προγραμματιστές φέρνουν χρήματα και θέσεις εργασίας στις τοπικές κοινότητες
Οι Ευρωπαίοι προγραμματιστές, που έμαθαν τα σκληρά μαθήματα του Cape Wind και τα προβλήματά του NIMBY, συνεργάστηκαν στενά με τις πολιτείες και τις κοινότητες για να μοιραστούν τα οφέλη της υπεράκτιας αιολικής ενέργειας.

Για παράδειγμα, οι Ørsted και Eversource διέθεσαν 4.5 εκατομμύρια δολάρια στην Rhode Island, 3.5 εκατομμύρια από τα οποία θα χρησιμοποιηθούν για την τριτοβάθμια εκπαίδευση για προγράμματα OSW στο Πανεπιστήμιο Rhode Island και 1.5 εκατομμύρια δολάρια θα στηρίξουν την ανάπτυξη της υπεράκτιας αλυσίδας εφοδιασμού αιολικής ενέργειας και του εργατικού δυναμικού της Ρόδου. (Δείτε https://nawindpower.com/Ørsted-us-offshore-wind-eversource-pledge-4-5m-for-rhode-land.)
Η Ørsted και η Eversource συνεργάστηκαν επίσης με την Αρχή Λιμένων του Κοννέκτικατ για να δεσμεύσουν 225 εκατομμύρια δολάρια για την αναβάθμιση ενός προβλήτα στο Νέο Λονδίνο του Κοννέκτικατ, καθιστώντας το κατάλληλο για συναρμολόγηση και εγκατάσταση ανεμογεννητριών. (Δείτε www.courant.com/business/hc-biz-wind-power-state-pier.)

Οι κρατικές νομοθετικές αρχές παρέχουν επίσης πόρους για επιχορηγήσεις για την ανάπτυξη του εργατικού δυναμικού και της αλυσίδας εφοδιασμού Αυτό ισχύει ιδιαίτερα στις περιπτώσεις του Maryland και της Μασαχουσέτης. (Δείτε για παράδειγμα στο Maryland: https://energy.maryland.gov/Pages/Info/renewable/offshorewindworkforce.aspx.)

Άλλα κράτη όπως η Νέα Υόρκη και η Βιρτζίνια έχουν αναπτύξει εκτεταμένους καταλόγους επιχειρήσεων που μπορούν να καλύψουν τις ανάγκες των κατασκευαστών αιολικών πάρκων. Οι ναυτιλιακοί προμηθευτές πρέπει να συνεργάζονται με κρατικές υπηρεσίες για να βεβαιωθούν ότι συμπεριλαμβάνονται. (Δείτε www.nyserda.ny.gov/All-Programs/Programs/Offshore-Wind/Economic-Opportunities/Supply-Chain-Database και www.vaoffshorewind.org/supply-chain).

Οι κρατικοί νόμοι (π.χ. στη ΜΔ και τη Νέα Υόρκη) απαιτούν συχνά ένα ορισμένο ποσοστό τοπικού περιεχομένου πριν εγκρίνουν το έργο για την αιολική ενέργεια. Αλλά στο τέλος της ημέρας, ψάχνουν κυρίως για τη χαμηλότερη τιμή, έτσι ώστε οι καταναλωτές να μην βλάπτονται από την τιμή του ανέμου στο επόμενο ενεργειακό τους λογαριασμό. Και οι τιμές μειώνονται σε επίπεδα ανταγωνιστικά με το φυσικό αέριο. (Δείτε στατιστικά παραπάνω για το έργο Vineyard Wind εκτός MA).

Το νόμο Jones & OSW
Ως επί το πλείστον, διαπιστώσαμε ότι ο νόμος Jones δεν αποτελεί εμπόδιο στην κατασκευή και λειτουργία εκμεταλλεύσεων OSW. Στην πραγματικότητα, τα αμερικανικά ναυπηγεία εκμεταλλεύονται τον νόμο για να κατασκευάσουν πλοία μεταφοράς και προμήθειας πλοίων.

Μόλις πρόσφατα, η Ørsted, σε συνεργασία με την WindServe Marine, LLC, ανακοίνωσε ότι επέλεξε δύο αμερικανικές εταιρείες για την κατασκευή νέων ειδικών μεταφορικών σκαφών (CTV) της Jones Act. Το πρώτο CTV θα κατασκευαστεί στο Hubert, NC, στα Workboats των ΗΠΑ, και το δεύτερο από το Senesco Marine στο North Kingstown, Rhode Island. Το πρώτο CTV θα αναπτυχθεί στο έργο CVOW της Βιρτζίνια. το επόμενο θα χρησιμοποιηθεί στο έργο Ørsted / Eversource Revolution Wind από τη νότια Νέα Αγγλία. (Δείτε www.offshorewindus.org/2019/05/08/Ørsted-awards-windserve-marine-first-us-offs.)

Προωθούμενα ναυπηγεία όπως το Blount Boats στο Warren της Ρόουντ Άιλαντ έχουν ήδη προχωρήσει στην πλάκα και έχτισαν ένα πλοίο υποστήριξης offshore σχεδιασμένο στο Ηνωμένο Βασίλειο, το οποίο χρησιμοποιήθηκε στο έργο Deepwater Wind στο Ρόουντ Άιλαντ, το πρώτο εμπορικό υπεράκτιο αιολικό πάρκο Ηνωμένες Πολιτείες. (Η Deepwater Wind στη συνέχεια αποκτήθηκε από την Ørsted, η δανική εταιρεία αιολικής ενέργειας που συμμετείχε σε πολυάριθμα σχέδια των ΗΠΑ, όπως προαναφέρθηκε).

Ταυτόχρονα, οι Ηνωμένες Πολιτείες δεν έχουν δεσμευτεί να κατασκευάσουν ένα βαρέως τύπου ανυψωτικό σκάφος για την ανύψωση των τεράστιων στροβίλων που βρίσκονται πάνω στις πλατφόρμες από τη στιγμή που θα τεθούν σε ισχύ, ενώ για αυτό το στάδιο ανάπτυξης χρησιμοποιούνται και σκάφη εξωτερικής σημαίας που χρησιμοποιούνται σε διεθνή δρομολόγια. Εφόσον παραμένουν εκτός των εδαφικών ορίων των Ηνωμένων Πολιτειών, μπορούν να συνεχίσουν να κάνουν αυτό το έργο.

Τι απομένει να επιλυθεί
Η ανάπτυξη του OSW, δυστυχώς, δεν υπόκειται σε άδεια ενιαίας θυρίδας. Και, διάφοροι οργανισμοί έχουν πάρει διαφορετικές θέσεις σχετικά με το πώς εφαρμόζεται ο ομοσπονδιακός νόμος περί κτημάτων OCS σε ένα έργο αιολικού πάρκου σε σύγκριση με ένα έργο πετρελαίου και φυσικού αερίου. Αυτό οδηγεί σε σύγχυση και ενδεχομένως σταματά την πρόοδο για τα αγροκτήματα OSW. Αυτό ισχύει επίσης για το είδος της θεώρησης που πρέπει να εκδίδεται στους ειδικούς που εξυπηρετούν τα σκάφη υποστήριξης OSW. (Αυτό θα εξεταστεί στο επόμενο τεύχος του Maritime Reporter & Engineering News.)

Το σημερινό τέλος του PTC αποθαρρύνει επίσης τους προγραμματιστές που πρέπει να χρηματοδοτήσουν τα δικά τους έργα - αν και με κάποια κρατική υποστήριξη. Το πρόγραμμα εγγύησης δανείων του Υπουργείου Ενέργειας και οι λιμενικές υποδομές είναι άλλες επιλογές χρηματοδότησης.

Συμπεράσματα
Ο ανοικτός αιολικός αέρας έρχεται στις Ηνωμένες Πολιτείες και μια ναυτιλιακή κοινότητα κοντά σας, συνοδευόμενη από καλές θέσεις εργασίας και καθαρή ανανεώσιμη ενέργεια. Συμμετοχή στη μόδα και υποστήριξη αυτών των συναρπαστικών νέων εκμεταλλεύσεων ακριβώς πάνω από τον ορίζοντα. Επωφεληθείτε από τα δολάρια που συμβάλλουν οι προγραμματιστές στις εργασίες και την κατάρτιση και βεβαιωθείτε ότι η εταιρεία σας βρίσκεται στον κατάλογο προμηθειών του κράτους. Τέλος, ενθαρρύνετε το Κογκρέσο να υποστηρίξει την επέκταση της πίστωσης PTC ή της φορολογικής πίστης επένδυσης και να επιλύσει ορισμένα από τα προβλήματα των αρμοδιοτήτων που αντιμετωπίζουν πάρα πολλά πρακτορεία στο OSW που επιτρέπουν το στιφάδο.

Σχετικά με τον Συγγραφέα
Η Joan L. Bondareff είναι δικηγόρος στο γραφείο της Blank Rome LLP στην Ουάσινγκτον, που επικεντρώνει την πρακτική της στις θαλάσσιες μεταφορές, το περιβάλλον, την κανονιστική, την ανανεώσιμη ενέργεια και τα νομοθετικά θέματα. Αυτή τη στιγμή υπηρετεί ως πρόεδρος της Αρχής Ανάπτυξης Αιολικού Πάρκου της Βιρτζίνια (VOWDA), διορισμός από τους διοικητές της Βιρτζίνια Terry McAuliffe και Ralph Northam, όπου προωθεί την υπεράκτια αιολική και ανανεώσιμη ενέργεια για την Κοινοπολιτεία της Βιρτζίνια.
Joan L. Bondareff